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中国(海南)改革发展研究院研究员夏锋:以服务贸易为重点形成海南产业开放新优势

发布时间:20-03-21

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    ≮≯中国(海南)改革发展研究院研究员夏锋:

    以服务贸易为重点形成海南产业开放新优势

 ?   “习近平总书记‘4·13&r▌squo;重要讲话要求海┒南发展不能以转口贸易和加工制造为重点,而要以发展旅游⿸业、现代服务业、高新技术产业为┊┋主导。旅游业、现代服务业、高新技҉术产业都属于服务贸易范畴。”中国(海南)改革发展研究院研究员夏锋建言海南以服务贸易╫为重点形成产业开放新优势,这既符合国家战略需求,也是海南这个岛屿经济体实现跨越式发展的现实选择。

    夏锋认为,海南完全有条件在服务业市场开放和服务贸易创新上推出重大举措,形成独特优势。“2017年,海南服务业占比为55.7%,高出全国4.1个百分点;海南服务业对经济增长的贡献率为79.5%,高出全国20.7个百分点。海南发展服务贸易潜力Я巨大。&rdq≈uo;他说,海南要加快在服务贸易发展上大胆突破。学习借鉴国际自由贸易港的成熟做法,只要符合海南发展趋势就可以大胆探索。

    夏锋建议,要以负面清单推动形成海南服↹务业市场开放新局面。一∑是以负面清单打破服务业领域的行政垄断与市场垄断。加快形成以服务贸易为主导的负⿻面清单,有利于使社会资本成为服务业发展的主导力量,有利于充∴分发挥市场在服务业领域资源配置中的决定性作用→。二是以负面清单扩大海南服务业对外开放。在海南构建对标国际的负面清单,执行统一的市场准入制度,将降低外商投资企业的准入门槛,有力推动海南服务业对外开放进程。三是以负面清单优化服务业企业发展环境。在服务⿷业与服务贸易领域实行负面清单管理├模式,۞大幅收缩政府审批范围与权限,提高投资准入条款的规ξ范化和透明化水平,有助海南加快打造一个便利化、法治化、国际化的营商环境。四是把实行“海南版负面清单”作为海南从Φ自由贸易试验区走向自由贸易港ф的重要突破口。目前国内自◎贸〨试验区最大短板是投资开放力度不够,尤其是在服务业领域开放度不够。建议海南对标中国香─━港、新加坡自贸』港等负面清单管理模式εїз,以服务业市场全面开放和服务贸易创新为重点,按照“极简版、扩架构、高透∈明、可操作&rdquo〩;的改革方向,∏探索构建“准入前国民待遇+极简负面清单+准入后国民待遇”的外商投资管╩理模式,打造以服务贸易为重点的对外开放新高地。

&nbs〣p; &╨nbsp; 夏锋认为,要以服务贸易创新发展为重点形成海南负面清单的总体框架。包括:大┍幅放宽服务业市场准入,除了有♂可能影响国家安全、公共利益和公共и事业领…域、海南生态环境等投资项目外,海南其他服务业领域均对内外资』全面开放;逐步完善负面清单管理体系,拓宽负面清单管理方式,降低负面清单的行业限制强度。例如采取岗位限制、★差别待遇等形式,减少准入性限制;明确准入Ъ后国民待遇,只有准入前和准入后的要求都十分明确,才能提高企业对政策的预期。逐步降低准入后的要求,保障外资准入后的国民待遇,⌒努力营造统一开放、竞争有序的市场环境,由此∣形★成海南独特优势;对新业态或关键领域预留空间,保留负面清单权力。除了考〧虑现有的投资领域外,还需要考虑到未来可能出现的新业态;同步推出相关附件,提高负面清单的可操作性。强化负面清单的透明度与可预期▓性。海南负面清单的措施与♀描述应当分别列明,措施是相关法律法规依据,描述是对措施Ⅺ的详细说明。对于无法&明确限制条件的管理措施,可取消的予以取消,尽可能◙减少模糊空间。(本报海≈口10月27日讯)